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在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的游擊環(huán)境中，死刑案件審判程序較為簡化，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問題。例如：判處死刑卻無正式判決書；作出判決卻不進(jìn)行宣判和送達(dá)；判決書不載明上訴期限，或雖規(guī)定期限卻未告知被告；不經(jīng)宣判程序，亦未確認(rèn)被告是否放棄上訴權(quán)，即報(bào)請上級(jí)核準(zhǔn)；重口供不重證據(jù)等。

為解決上述問題，華北人民政府于中華民國三十七年十月二十三日發(fā)布《處理死刑案件應(yīng)該注意的事項(xiàng)由》（法行字第三號(hào)），作出如下明確規(guī)定：

一、審判工作必須遵循三項(xiàng)原則：禁止肉刑；重證據(jù)不重口供；不得指名問供。

二、案件研究與量刑決定，應(yīng)由同級(jí)政府負(fù)責(zé)人組成司法委員會(huì)共同進(jìn)行，審判負(fù)責(zé)人必須參與研究與決定。

三、刑罰確定后，由審判機(jī)關(guān)確定判決書，在判決書上應(yīng)記明：如有不服須于十日內(nèi)向原審機(jī)關(guān)聲明上訴。上訴期一律定為十天，不得減少。

四、正式開庭宣布判決書，并將判決書送達(dá)被告，制作送達(dá)證，由被告在送達(dá)證上簽名蓋章或按指印。

五、被告聲明不服判決，要提起上訴時(shí)，該原審機(jī)關(guān)應(yīng)將上訴狀呈送上級(jí)司法機(jī)關(guān)，不得扣留與阻止。被告聲明不上訴或遇上訴期間未提起上訴時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)備文檢同該案卷，呈送華北人民法院審核，并經(jīng)主席核準(zhǔn)才得執(zhí)行。

六、自通令生效之日起，如有不經(jīng)宣判或宣判而沒有被告聲明不上訴及逾期不上訴之證明，而呈請審核者，華北人民法院退回原呈送機(jī)關(guān)，令其補(bǔ)齊手續(xù)。

該通令的實(shí)施，標(biāo)志著華北人民政府初步構(gòu)建起死刑案件審判程序的基本框架，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)、少殺慎殺”的刑事政策，從制度層面有效防范冤錯(cuò)案件的發(fā)生。這一司法實(shí)踐為新中國法治建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，其制度價(jià)值在全面推進(jìn)依法治國的今天依然具有現(xiàn)實(shí)意義。

菏澤市檔案館 曹縣檔案館 供稿